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政策规定政府办公室文件
 
索 引 号: 004359010/2017-00026 内容分类: 政府办公室文件
文 号: 威政办字〔2017〕28号 公开日期: 2017-05-26
内容概述: 威海市人民政府办公室关于印发威海市生态修复和城市修补工作实施方案的通知
威海市人民政府办公室关于印发威海市生态修复和城市修补工作实施方案的通知

  

威海市人民政府办公室

关于印发威海市生态修复和城市修补工作

实施方案的通知

各区人民政府,国家级开发区管委,南海新区管委,市政府有关部门、单位:

《威海市生态修复和城市修补工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

威海市人民政府办公室      

2017年5月26日       

威海市生态修复和城市修补工作实施方案

  为扎实推进生态修复、城市修补(以下统称“城市双修”)工作,进一步完善和提升城市功能,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,坚持生态立市,将“城市双修”作为深化供给侧结构性改革的重要抓手,着力改善生态环境质量,补足城市基础设施短板,提高公共服务水平,提升城市综合治理能力,加快推动城市发展方式转变,深入推进全域城市化、市域一体化,为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越提供有力保障。

  (二)工作目标。2017年,启动“城市双修”专项规划编制、项目库建设,开展“城市双修”重要区域、地段、街道的规划设计,实施一批“城市双修”项目。2020年,“城市双修”工作初见成效,“城市病”有效缓解,城市生态环境有效修复,城市功能和景观风貌明显改善。2030年,“城市双修”工作取得显著成效,“城市双修”规划建设管理体系基本建立,城市管理和服务规范化、精细化水平进一步提升。

  二、重点任务

  (一)强化规划引导。

  1.加快编制专项规划。深入开展调查评估,结合城市总体规划和评估结果,与城市海岸带、山地保护、水系统、综合交通、公共开放空间、绿地系统、海绵城市等专项规划相衔接,编制“城市双修”专项规划,确定开展“城市双修”的区域,明确城市环境整治、老建筑维修加固、旧厂房改造利用、历史文化遗产保护等方面任务。组织开展“城市双修”重要区域的城市设计,延续城市文脉,突出滨海城市特色,促进城市建筑、街道立面、天际线、色彩与环境更加协调。(责任单位:市规划局、住房城乡建设局等部门,黑体字者为牵头单位,下同)

  (二)深入推进生态修复。

  2.加强海岸线修复。对威海市区范围海岸线进行全面普查,科学规划海洋生态建设任务,完善海洋生态补偿机制,提高海岸带区域的生态承载能力。实施“蓝色海湾”“生态岛礁”工程,开展典型海岸带整治修复,推动近岸海域沙滩养护、还滩还海,恢复海岸自然属性。加大海岸线巡查、监控力度,开展沿海开发利用、陆源污染、沿线绿化、违法建设、环境秩序等专项整治,重点治理非法占用海域、非法围填海、非法养殖、非法采挖海砂、非法开发利用或破坏岸线资源,偷排、漏排、超排,非法占用林地、破坏森林资源,非法占用土地或擅自改变土地使用性质、未取得合法手续建设,以及露天烧烤、随意倾倒垃圾和其他废弃物等问题。(责任单位:市海洋与渔业局、公安局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、城管执法局、水利局、林业局、环保局等部门)

  3.加强水生态修复。推动海绵城市建设,将威海市区范围内河流、水库、湿地、沟渠、绿地、森林等纳入一体设计,到2020年海绵城市建设面积达到城市建成区面积的25%以上;到2030年达到城市建成区面积的80%以上。推行低影响开发建设模式下的排水系统设施建设,恢复和构建水生态系统。引入控源截污、内源治理等技术,采取截污并网、雨污分流、湿地建设等措施,清除黑臭水体,增强水体自净能力。(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、国土资源局、规划局、水利局、林业局、环保局、水务集团等部门、单位)留足城市水生态空间,严格城市规划蓝线管理和水域岸线用途管制,明确河、库、渠和湿地等地表水体的管理保护范围和控制界限。(责任单位:市规划局、国土资源局、住房城乡建设局、水利局、林业局、环保局等部门)加大饮用水水源地保护力度,加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。加强城市集中式饮用水水源地规范化建设,强化入河排污口监督管理,做好保护区内水源涵养林工程建设和保护工作,保障水质安全。(责任单位:市水利局、环保局、国土资源局、林业局等部门)全面落实湿地保护总体规划,加强湿地公园及湿地保护小区建设,到2020年湿地保护率达到70%以上,2030年达到80%以上。(责任单位:市林业局)

  4.加强山体修复。对裸露山体、采石场进行普查,重建植被群落,恢复山体自然形态。开展废弃采石场生态恢复,重点做好里口山山地公园及沿海可视范围内采石场恢复。加强山体区域违法建设清理整治,依法打击在生态敏感区域开山采石、破山修路等行为。在保障安全和生态功能基础上,探索山体公园等多种修复利用模式。(责任单位:市国土资源局、林业局、住房城乡建设局、环保局等部门)

  (三)积极开展城市修补。

  5.保护城市特色风貌。编制城市风貌保护规划,建立城市风貌保护名录,提炼城市特色,明确风貌定位,整合山水景观、历史文化资源和现代城市资源,形成独特的景观框架和形态格局。加强城市色彩规划设计,开展临街立面、城市天际线改造,推动城市建筑色彩主色调、建筑外墙色彩整体相协调。加强城市雕塑、标志性建筑物的建设管理,做好主干道、沿海道路照明和建(构)筑物亮化工作,塑造城市视觉名片。(责任单位:市规划局、住房城乡建设局、城管执法局、文化广电新闻出版局等部门)

  6.规范户外广告。加大清理整治力度,重点整治未经依法审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施,清除沿街站亭、交通隔离栏、灯杆及小区墙体等部位的非法广告。制定户外广告设置管理办法和技术规范,结合城市特色文化塑造,编制户外广告规划,合理布设和管理广告牌匾,实现城市空间资源集约利用。(责任单位:市城管执法局、规划局、工商局等部门)

  7.优化“城市家具”。编制“城市家具”设施设计与布局规划,推进“城市家具”上档升级。全面清理道路两侧废弃杆线,对占用人行道、影响市容观瞻的电话亭、供电柜、通信箱等设施进行集中整治,对老旧公交站亭、报刊亭、宣传栏、交通隔离栏等进行改造升级,逐步取缔占用城市空间、影响城市景观,设施陈旧、配套不到位、功能弱化的各类设施。(责任单位:市城管执法局、公安局、住房城乡建设局、规划局、交通运输局、邮政管理局、报业集团、供电公司、国资集团、公交集团等部门、单位)

  8.完善城市基础设施。加快推进老旧管网改造,重点实施“汽改水”改造工程,逐步废除现有老旧蒸汽管网。推进供热行业清洁能源应用,实施燃气锅炉清洁能源替代项目。推进污水处理厂升级改造,新建和现有污水处理厂出水水质全部达到国家一级A标准或符合再生利用要求。推进污泥安全处置,提高污泥资源化利用率。推进再生水深度处理利用项目建设和生活节水改造,推广使用新型节水器具,加强供水管网升级配套和居民二次供水设施维护管理。到2020年,所有城市污水处理厂污泥实现100%综合利用,再生水利用率达到25%以上,城镇生活节水器具普及率达到95%以上,公共供水管网漏损率控制在10%以内。推进生活垃圾处理项目建设,加大餐厨废弃物收运力度,完善餐厨废弃物处置体系。加快东部滨海新城和环山路等区域地下综合管廊建设,加大管线入廊工作力度。(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、国土资源局、规划局等部门)

  9.提升绿化环卫水平。持续推进绿地系统建设,优化道路绿化设计,增强城市道路整体景观效果。加大公园、广场管理和养护力度,及时补植,保持绿化完整。开展城市小游园建设,合理规划建设服务半径300至500米的城市小游园。实施海绵型公园和生态广场改造项目。加大城市环境卫生保洁力度,对道路路面及附属设施实施机械化清扫,增强保洁效果。(责任单位:市住房城乡建设局、规划局等部门)

  10.改善城市交通条件。统一交通设施设置标准,加强交通标线、交通标志、信号岗、隔离护栏等规范化建设。编制停车设施规划,统筹指导城市停车场建设,增加停车位供给,加快电动汽车充电设施建设。(责任单位:市公安局、规划局、发展改革委、住房城乡建设局等部门)加快城市主次干道建设,实施S201威东线田和至温泉段改建、环山快速路建设等工程,因地制宜开展立体交通改造,打通断头路,优化城市路网结构。加强城市道路养护,对破损、老旧道路进行翻新、修补。科学制定道路破挖计划,防止反复开挖。规范建设主次干道非机动车道,严格控制挤占非机动车道空间拓宽机动车道。开展绿色交通建设,建成完善、连续的城市绿道系统。(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、国土资源局、规划局、交通运输局、公路局等部门)

  11.完善社区服务设施。统筹各类公共资源,合理规划布局,完善社区公共服务和便民服务设施,健全社区公共服务和便民服务体系,打造服务型社区。(责任单位:市住房城乡建设局、规划局)加快推进城市棚户区和老旧小区改造,开展老旧小区环境综合整治,稳步推进老旧建筑加装电梯,完善城市棚户区、老旧小区市政基础设施和公共服务、便民服务配套设施。(责任单位:市住房城乡建设局等部门)

  三、工作措施

  (一)加强组织领导。成立市“城市双修”工作领导小组,加强统筹协调,及时研究解决重大问题。领导小组办公室设在市住房城乡建设局,具体负责日常调度、督导检查等工作,定期通报工作进展情况。市直有关部门、单位要各司其职、各负其责,加强协调配合,形成工作合力。各区政府和国家级开发区、南海新区管委要切实负起责任,建立相应工作机制,制定具体方案,加强责任分解,促进各项任务有效落实。

  (二)加大投入力度。按照“属地为主、市级补充”的原则,加大“城市双修”工作投入,各区政府和国家级开发区、南海新区管委每年安排一定比例资金用于“城市双修”项目;对工作完成较好的,市级给予一定补贴。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式,广泛吸引民间资本参与,多渠道增加投入。

  (三)强化宣传引导。充分利用各类新闻媒体,开展多种形式的宣传活动,提高社会公众对“城市双修”工作的认识。鼓励社会公众参与,及时听取社会各界和有关专家的意见,着力解决群众反映强烈的突出问题,营造良好社会氛围。

  附件:威海市“城市双修”工作领导小组组成人员名单

  
 

  附件

威海市“城市双修”工作领导小组

组成人员名单

组  长:张  惠  市委副书记、市长

副组长:周永迪  副市长

成  员:吴  锋  市政府办公室副主任

        邓  勇  市发展改革委主任

        李  峰  市财政局局长、国资委主任

        李  刚  市公安局政委、副局长

        李大伟  市国土资源局局长

        于胜涛  市住房城乡建设局局长

        宋修德  市规划局局长

        王治强  市城管执法局局长

        刘树伟  市交通运输局局长

        董晓阳  市水利局局长

        王笑丰  市林业局副局长

        马端兴  市海洋与渔业局局长

        王京伟  市文化广电新闻出版局局长

        毕建康  市环保局局长

        张兴民  市工商局局长

        刘  勇  市公路局局长

        徐  明  环翠区区长

        林  恒  文登区区长

        刘  伟  高区管委主任

        吕晓东  经区管委主任

        于文江  临港区管委主任

        张海军  南海新区管委主任

公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 市政府办公室
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